吉林省税务系统落实减税降费政策解析

　　税务系统是落实减税降费政策的主阵地。本轮减税政策将为全省纳税人带来哪些实际的好处？长远来看，减税政策的落地将对我省经济发展产生怎样的影响？全省税务系统如何确保减税政策不断推进、持续释放能量？带着这些问题，记者进行了深入采访。

　　一问：减税力度之大体现在哪儿？

　　本轮减税降费力度大、内容实、范围广，其中，深化增值税改革、小微企业普惠性减税降费政策和个人所得税改革共同撑起减税政策大伞，覆盖了我省主要重点税源企业，所有小微企业，以及众多个人纳税人。

　　作为我国第一大税种，增值税改革直接影响减税成果。据介绍，本次深化增值税改革主要包括以下几个方面：

　　一是降低増值税税率，对增值税一般纳税人原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%；

　　二是扩大增值税抵扣范围，纳税人取得不动产或不动产在建工程的进项税额从分两年抵扣改为当期一次性抵扣；将原来不允许抵扣纳税人进项税额的国内旅客运输服务，纳入可抵扣范围；

　　三是实行加计抵减政策，这也是本次深化增值税改革出台的新政策。政策规定，自今年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%进行抵减，从而使这部分纳税人享受到真金白银的减税优惠；

　　四是符合相关退税条件的纳税人，如果连续6个月有增量留抵税额，并且第6个月的增量留抵税额不低于50万元，可以申请退还增量留抵税额。

　　根据测算，2018年全省纳税百强企业今年将全部享受到减税降费带来的政策红利。

　　对于小微企业来说，年初就收到了好消息：1月起，小微企业普惠性减税降费政策开始实施。

　　在增值税方面，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；

　　在企业所得税方面，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%；

　　在地方税方面，按照国家规定，我省“顶格”确定减税上限，即按50%的幅度对增值税小规模纳税人减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　据悉，上半年，小微企业普惠性减税户数为37.8万户，比一季度增长61.5%。全省符合条件的小微企业受惠面达到了100%。

　　再来看个人将享受到哪些优惠政策。今年1月1日起，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策正式实施，纳税人可以按规定填报专项附加扣除信息，从个人所得税应纳税所得额中减除这部分支出，拿到减税“红包”。

　　据统计，上半年，全省累计新增减税104.8亿元。2019年新出台政策减税45.4亿元。其中，深化增值税改革减免27.9亿元；小微企业普惠性政策减税14.1亿元；个人所得税专项附加扣除政策减税2.9亿元。

　　二问：政策效果之实体现在哪儿？

　　纳税人是减税降费政策链条的终端，政策是否落地、落实，需要倾听纳税人的声音。记者从省税务局了解到，数据显示，85%的受访企业认为减税降费明显降低了企业运行成本，减轻了企业资金压力。据测算，受访企业营业收入平均同比增长4%，营业成本同比下降0.4%，所得税占利润比重下降3.4%。

　　从长远来看，减税降费是以“减号”做“加法”，通过降低企业运营成本和个人税负，提高经济发展质量，增强经济发展韧性，优化经济发展模式。

　　减税降费让利于企，能促进其把更多资金投入到科技研发中去，进而助力创新驱动战略实施。记者从省税务局获悉，上半年，全省纳入监控的重点税源企业数据显示，研发费用支出增长32.7%，较2018年全年加快18.9个百分点。

　　实体经济是国民经济发展的基石，也是减税降费的重点。落实减税降费政策将助力我省实体经济发展。记者从省税务局了解到，从1—5月全省减税降费前100户企业数据看，汽车制造业减税额占比30.1%。减税降费对汽车制造业等我省传统优势产业发展支持力度较大，将助力企业增加市场竞争优势，稳步发展。

　　此外，减税降费通过优化税收营商环境、增加个人可支配收入、提高出口退税率等方式持续推动全省投资、消费、出口“三架马车”发展加速，对冲经济下行风险。据数据显示，1—5月全省有资金到位项目505个，到位资金671.6亿元，同比增长30.3%；全省电子商务交易额3088.5亿元、农村网络零售额81.2亿元、跨境电商出口额7.7亿元，同比分别增长30%、24.2%、35%。

　　三问：如何确保政策持续推进？

　　省税务局党委坚决扛牢减税降费政治责任，全系统逐级成立由一把手任组长的减税降费工作领导小组，建立起“一竿子插到底”的指挥体系，推动政策落实、落细。

　　为确保纳税人对政策应知尽知、应享尽享，省税务局广泛宣传，精准辅导，面向纳税人定期推送减税降费政策，目前已累计推送短信720万条，寄递信函160万份；运用有线电视、手机媒体等载体扩大宣传面，覆盖人群2000多万；在“吉税·知”融媒体直播减税降费政策辅导视频9期，直接观看人数154万人；利用普通发票开展政策宣传，全年宣传量5000万份以上；通过纳税人学堂、专题宣讲、座谈交流等形式，面对面、点对点辅导48万人次；通过“三问三送”活动，为纳税人送政策、配要素、解难题。

　　为了给纳税人提供便捷高效的服务，省税务局积极引导帮助纳税人网上办税；抽调全省业务骨干组成运维组，保证突发问题在半小时内解决；全面落实“最多跑一次”等制度，在全省办税服务厅增设临时办税窗口，增加办税服务人员。

　　此外，省税务局积极加强税收执法风险防控，设立专项监控指标，及时发现政策执行中的问题；成立乱收费排查整治工作组，对涉税第三方乱收费行为进行排查整治；同时，认真开展减税降费统计核算分析，精准统计减税降费成效，更好地服务各级党委政府决策。

　　来源：吉林日报 记者 徐慕旗